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肖良同志在全市国有企业党的建设工作会议上的讲话
   (2017年12月13日)   来源:

同志们:

今天,我们在这里召开全市国有企业党的建设工作会议,主要目的是深入贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神,研究部署全市国有企业党的建设工作,为我市争当国有企业改革“江西样板”的排头兵,提供坚强的政治保证和组织保证。

刚才,市投资集团、龙虎山旅游文化发展集团、鹰潭酒店集团、市公路工程公司等4位国企党组织负责人分别作了很好的交流发言,体现了讲政治、抓改革、促发展、强保障的要求,要认真抓好落实。下面,我强调三点意见:

一、提高政治站位,牢牢把握国企党建形势和任务

国有企业是国民经济发展的中坚力量。全面加强国有企业党的建设是重大政治任务和政治责任。中央和省委高度重视国有企业党的建设,去年10月,在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记作了重要讲话,为我们加强国有企业党的建设指明了方向,提供了遵循。今年5月,省里召开了国有企业党的建设工作会议,鹿心社书记作了重要讲话。我们要提高政治站位,精准对标中央和省委部署,积极稳妥抓好国有企业党的建设,确保全面从严治党要求落地见效。

1.深刻认识加强国企党建的重大意义。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。新形势下,只能加强,不能削弱。一是坚持中国特色社会主义道路的根本要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记反复强调,“国有企业关系到公有制主体地位的巩固,关系到我们党的执政基础和执政地位,关系到我国社会主义制度”“国有企业不仅要,而且一定要办好;国有企业不仅要党的建设,而且一定要把党的建设搞好”。二是推进全面从严治党的必然要求。推进全面从严治党,是党中央作出的一项重大战略部署,是我们各级党委的一项重大政治任务。全面从严治党,是全方位、全覆盖的。国有企业作为党领导的国家治理体系的重要组成部分,也是落实全面从严治党的一个重要领域,成效如何,事关全面从严治党的整体成效。去年12月,省委书记鹿心社对我市基层党建工作提出了“发挥地域小、好统筹的优势,进一步加强基层党建规范化建设,在统筹推进各领域党建工作上齐头并进,在统筹城乡基层党建新格局上有所突破”的重要要求。市委强化顶层设计,创造性部署了基层党组织“两化两统筹”工作,把国企党建作为基层党建的一个重要领域来统筹推进,实现基层党建的“全域一体”。三是建设富裕美丽幸福鹰潭的现实需要。今年,市委提出总体发展思路,按照“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求,全力打造“世界铜都、中华道都、智慧新城”,吹响了在全省率先全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福鹰潭的号角。实现这一奋斗目标,国有企业扮演着重要角色,国企党建举足轻重。要加强国企党建,切实将党的政治优势、组织优势和群众工作优势,转化为国企改革发展优势。

2.充分肯定我市国企党建取得的成绩。近年来,市委坚持党要管党、从严治党,着力加强和改进国有企业党的建设,推动全面从严治党在国有企业落地生根,促进了国有企业健康快速发展。主要体现在:一是夯实了国企党建基层基础,进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖,开展了国企党组织换届改选,推进了企业党组织标准化建设,划转过来的6家国有企业党组织关系已经调整到位,加强了党员日常教育管理,党组织的战斗力和凝聚力得到增强。二是打造了国企党建品牌,各企业结合实际,积极开展党建+项目建设”“党建+市场营销”“党建+经营管理”“党建+智慧旅游”等工作,打造了一批国有企业“党建+”特色品牌。三是助推了国企发展壮大。2016年,市属国有企业资产总额246.03亿元,同比增长5.23%;营业总收入17.98亿元,同比增长7.82%;净利润6.52亿元,同比增长5.47%。尤其值得一提的是,市属国企融资达40亿元,为促进全市经济社会发展作出重要贡献。

3.正确面对我市国企党建存在的突出问题。对标习近平总书记指出的国有企业党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题,我市也不同程度存在。弱化方面,有的国企领导干部片面强调国有企业的经济属性、市场属性,认为企业生产经营是“硬指标”,党建工作只是“软任务”,只要企业效益好,就可以“一俊遮百丑”;有的企业以总经理办公会或党政联席会代替党委会,党组织在重大问题决策上有名无实。淡化方面,有的企业组织生活制度执行不到位,长期不开展党组织活动,党组织软弱涣散;有的领导干部忽视党的理论知识学习,学习笔记由下属员工代写,被问及党章党纪等应知应会的基本内容答不上来。虚化方面,有的企业对党风廉政建设重部署、轻监督,特别是对下属子企业及部门主要负责人“一岗双责”情况检查落实不够;有的企业贯彻落实中央八项规定精神态度不坚决,存在搞变通、打折扣现象。边缘化方面,一些企业党的建设和企业改革发展“两张皮”;少数企业基层党组织和党务工作人员存在不适应、不会做的问题,情况不清、标准不高、能力不强,等等。针对这些问题,我们必须拿出务实管用的举措,认真加以解决。

二、坚持问题导向,全面加强我市国有企业党的建设

加强国有企业党的领导党的建设,是一项长期的战略任务。要坚持问题导向,突出重点、对症施策,健全机制、夯实基础,切实把全面从严治党要求落实到国有企业党的建设各个环节、各个方面,推动我市国有企业党的建设全面进步、全面过硬。

(一)坚持党对国有企业的领导不动摇。习近平总书记指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。我们要认真贯彻落实“两个一以贯之”要求,把加强党的领导和完善公司治理统一起来。一方面,充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。国有企业党委是公司治理结构的领导核心和政治核心,必须把方向、管大局、保落实。把方向,就是要自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,确保国有企业坚持正确的改革发展方向。管大局,就是要坚持在大局下行动,议大事、抓重点,加强集体领导、推进科学决策。保落实,就是管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础,把中央、省委和市委的各项决策部署不折不扣落到实处。这里需要强调的是,企业其他治理主体绝对不能借口建立现代企业制度,否定、取消或者弱化党的领导;企业党组织也要尊重其他治理主体,做到既不缺位、也不越位。另一方面,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要加快“党建入章”工作,目前,已有6家市属国有企业实现“党建入章”,其它市属企业即将在9月底前完成,市属国有企业下属企业和县属国有企业要确保在年底前完成“党建入章”。要进一步健全“双向进入、交叉任职”的领导体制,全面推行党委书记、董事长由一人担任,配备专职副书记等人事制度。要规范公司决策程序,企业重大问题的决策,必须经党组织研究讨论,再由董事会、经理层作出决定,这是前置程序。不能以任何理由、任何借口、任何形式,将党组织的“参与决策”变成“陪衬决策”,确保党组织意图在企业重大决策中得到充分体现。

(二)坚持党管干部的原则不能变。要按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准,建设一支高素质国有企业领导人员队伍。一要选准用好国有企业领导人员。坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,细化选人用人办法,把好选人用人关。要严把政治关、品行关、能力关、廉洁关,特别是要把对党忠诚摆在第一位,如果这一关过不去,能力再突出,都不能考虑。二要培养使用国有企业人才。坚持党管人才原则和发挥市场机制作用相结合,着力培养和引进现代企业人才和高端技术人才。我市出台了《市属国有企业领导人员管理暂行规定》,对国企领导人员的产生范围、产生方式和待遇等方面作出规定,要用好用活政策,既注重企业挖潜盘活人才“存量”,又注重外部引进扩大人才“增量”,满足企业发展和产业布局需要。三要严管关爱国有企业领导人员。严格教育,引导国企干部牢固树立“四个意识”,确保党和国家的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。要严格监督,加强对重点部门、关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制。要关心爱护,树立正向激励的鲜明导向,让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。

(三)坚持建强国企基层党组织不放松。全面从严治党要在国有企业落地,必须抓好基层组织队伍和基本制度建设,在打牢基础、补齐短板上狠下功夫,确保党的组织和党的工作全覆盖。一要健全党的基层组织。按照全面覆盖、有效覆盖的要求,动态调整组织设置,理顺企业党组织隶属关系,把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口,实现一线有支部、班组有党员。要按照市委基层党建“两化两统筹”要求,推进国企基层党建规范化、信息化等建设,构建完备的国企党建工作体系。二要提高党员队伍素质。着力抓好党员思想教育工作,深入开展“我是党员我带头”活动,设置“党员先锋岗”“党员示范岗”,推动形成“学比赶超”和实干苦干浓厚氛围。按照“把骨干培育成党员、把党员培养成骨干”的思路,着力抓好党员发展工作,重视在生产经营一线和青年职工中发展党员,让党员成为国有企业最优秀的人才资源。三要严格党内组织生活。全市国有企业各级党组织要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实党内组织生活制度,严格执行“三会一课”制度规定,积极开展微党课、党员主题活动日、党员政治生日等活动,使党的活动更富有时代气息、更具有吸引力、感染力。

(四)坚持服务国企改革发展不脱节。要以党建+”为引领,把党建工作融入国有企业改革发展全过程,融入公司治理各环节,以改革发展的成果检验党建的成效。一是深化国有企业改革。我市《市属国有企业改革实施方案》已经出台,市级国有企业要逐步与主管部门脱钩,纳入市国资委集中统一管理,做到政企分开、政资分开,所有权与经营权相分离。要按照“一企一策”原则,进一步深化国企内部改革,建立健全股东会、董事会、监事会和经营层,明确各自职责和权限,形成科学高效的企业运行机制。二是加快国资国企发展。目前,市属国有企业大部分还是融资平台,真正参与市场竞争的比较少,功能比较单一。下一步,要发挥投融资平台企业的资本优势,扩大业务范围,积极投资大旅游、大健康、大数据等智慧新兴产业。在不违背法律法规的前提下,放手让国有企业经营发展,让我市国有企业尽快成为真正意义上的市场主体。三是加强国有资产监管。将党内监管与各方面监管融合起来,加快实现以管企业为主向以管资本为主转变。强化依法监管、专项监督,注重发挥外派监事会的作用,加快形成国资监管制度新体系、投资运营授权管理新模式、集中统一管理监督新格局,确保国有资产不流失,实现保值增值。

三、加强组织领导,确保国企党建政治责任落实到位

全市各级党委和国有企业党组织把抓好党建作为最大政绩,牢固树立“重视党建是大智慧,善抓党建是大本事的理念,加强组织领导,压实工作责任,切实推动国有企业党的建设各项工作任务落地见效。

一要从严落实责任。各级党委要认真履行把握方向、统一领导、建强队伍等方面的责任,把国有企业党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划,形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、企业党组织履职尽责的工作格局。尤其是党委主要负责同志,要经常过问国企党建工作,及时推动解决重点难点问题。组织部门要履行好管干部管党建的双重责任,纪检监察部门要加大对国有企业的监督执纪力度,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。国有资产监管部门要履行好管资产管党建的双重责任,切实发挥好各自的职能作用,努力形成工作合力。国有企业党委要担负主体责任,认真落实管党治党各项任务;党组织书记要切实履行第一责任人责任,抓好班子带好队伍;班子成员要落实“一岗双责”,主动参与党建工作。从而层层压实责任,形成抓国企党建的强大合力。

二要打牢工作基础。加强国有企业党务工作者队伍建设,根据企业职工人数和实际需要,设立专门的党务机构,配备一定比例的党务工作人员,重视选拔政治素质高、熟悉经营管理、作风正派、在干部群众中有威信的同志做企业党建工作。落实党务工作人员和经营管理人员同职级、同待遇政策,建立双向交流机制,落实党务工作经费,确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。今年8月,中央改革督察组来我省督察国企党建工作,在江铜集团贵溪冶炼厂,一位车间主任介绍如何结合生产经营开展党建工作时,滔滔不绝、如数家珍,可见他们的党建工作是落到了实处的。我们的国企也要培养好一批业务熟练、党务精通、能干能说的基层党务干部。

三要强化考核问责。要用好考核评价这个指挥棒,科学制定国有企业党建工作考核评价办法,定期开展国企党建工作考核评价和党组织书记抓党建述职评议,并把考核结果同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来,同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来,使党建由软指标成为硬约束。要坚持有责必问、失责必究,严格按照《中国共产党问责条例》,对贯彻党的方针打折扣、执行党纪党规不力、违规选人用人、基层党组织软弱涣散等情形,该批评的批评、该诫勉的诫勉、该处理的处理,推动国有企业党建工作真正严起来、实起来。

同志们,加强和改进国有企业党的建设,推进国有企业改革发展,任务艰巨、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,强化工作落实,注重改革创新,努力开创我市国有企业党建工作新局面,为建设富裕美丽幸福鹰潭作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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